除了（le）全國（guó）人口普查、全（quán）國（guó）經濟普查，全國汙染（rǎn）源普查也要開始（shǐ）了。
與前兩大普查（chá）相（xiàng）似，汙染源普查也是一項非（fēi）常（cháng）重要的工作，涉及到經濟（jì）社會的方方麵麵。不同的是，這（zhè）項普查更加專業，技術難度也更高。
全國汙染源普查，查什麽（me）？怎麽查？為什麽查？3月29日，在生態環境部3月例行新聞發布會上，第二（èr）次全國汙染源普查工作辦公室主任洪亞雄詳細解（jiě）讀了這項被業內稱（chēng）為“二汙普”的（de）工作。
一問：為什（shí）麽要開展第二次全國汙（wū）染源普查？
“問渠哪得清如許？為有源頭（tóu）活水來！”隻有汙染源幹淨了、管住了，我們的環境才能幹淨（jìng），所以汙（wū）染源普查（chá）是一項非常重要的工（gōng）作。
汙染（rǎn）源普查是全麵摸清建設美麗中國生態環境家底的一次行動（dòng），是重大（dà）的國情（qíng）調查，也是環境保護的基礎性工作（zuò）。開展（zhǎn）第二次全國汙（wū）染源普查（chá），掌（zhǎng）握各類汙染源的數量、行業和地區分布情況，了解主要汙染物產生、排放（fàng）和處理情（qíng）況，建（jiàn）立健全重點汙染源檔案、汙染源信息數（shù）據庫和環境統（tǒng）計平台，對於（yú）準確判斷我國當前環境形勢，製定實施有針對性的經（jīng）濟社（shè）會發展和環（huán）境保護政策、規劃，不斷改善環（huán）境質量，加快推進生（shēng）態文明建設，補齊全麵（miàn）建成小康社會的生態環境短板（bǎn）具有重要意義。
二（èr）問：第二次全國汙染源普查查（chá）什（shí）麽？
首先（xiān），要對環境質量進行一個深刻分析，確（què）定影響（xiǎng）環境質量的主要汙染物和敏感（gǎn）汙染物（如某些重金屬）有哪些；
第二，根據這些汙染物，尋找這些汙染物的排放源；
第三，根據這些汙染源，調（diào）查它們的基本信息和活動水平。基本信息包括：在什麽地方，生產什麽東西，需要什麽原（yuán）料等；活動水平包括：生產了多少產品，消耗了多少原料，排放了多少汙染物，采用了什麽樣的（de）治理手段等。根據基本信息和活動水平（píng），核算它的汙染物排放量，再用汙染物排放量倒推，看它能不能說（shuō）清楚所在區域的環境質量。
這樣就形成（chéng）了汙染源普查的（de）邏輯思路：由環境質量確認汙染（rǎn）物，由汙染物追溯汙染源（yuán），由汙染源來調（diào）查（chá）它的基本信息和活動水平（píng），由基本信息和活動水平核算它的排放量，最後建立排放量與區域環境質量的關聯，形成閉合循環。
三（sān）問：第（dì）二（èr）次全國汙染（rǎn）源（yuán）普查（chá）要達到什麽成果？
第一個成果（guǒ）是獲（huò）得一（yī）套可以反（fǎn）映影響環境質量的汙染物排放源的基（jī）本信（xìn）息（xī）、活動水（shuǐ）平和排放水平數據；
第（dì）二個成果是（shì）形成一套可以動態更新（xīn）的汙染源名錄庫（kù），並通過數字地圖予以表達。普查成果最終都（dōu）要落在一張數字地圖（tú）上，將來點擊這（zhè）張地圖上（shàng）的任何一個區（qū）域，它的汙（wū）染源信息都可以表達出來，如在什麽地（dì）方、生產（chǎn）什麽、排放什麽等；
第三個成果是形成一套科學的汙染物產生量（liàng）和（hé）排放量的核算方法（fǎ）。汙（wū）染源普（pǔ）查與人口普查和經濟普查不同，它所需（xū）要的汙染（rǎn）物產生量和排放量（liàng）都是計算出來的，如排到（dào）水中（zhōng）的氨氮、化學需氧量，排到空氣中的二氧化氮、二氧化硫等，這些指（zhǐ）標都必須通過一套科學的核（hé）算方法才能獲得。
四問：第二次全（quán）國汙染源普查的普查員如何組成？
初步估計，第二次全國（guó）汙染（rǎn）源普查大約需要60萬名左右普查員。
來源一是網格員，現在全國已經有很多環保網格員或（huò）環保管理員，他們對自己負責區域裏的汙染（rǎn）源狀況比較清（qīng）楚，有利於摸清各個網格（即普查小區）的汙染源狀況。此外，由於網格員隊伍相對穩定，這也（yě）能夠為今後普查數據的（de）更新提供直接支持。普查采集軟（ruǎn）件留（liú）有接（jiē）口，當網格員發現新的汙染源後，可以通過一定程序（xù）將其增（zēng）補入名（míng）錄庫，這樣就（jiù）能實現名錄庫的（de）動態更新（xīn）；
來（lái）源二是在校大中專（zhuān）生（shēng），這次汙染源普查要采用先進的手持移動終端，即PDA，大中專生群體更善於使用這（zhè）些工具（jù）。據統計（jì），現在在校的大中專生約有3700萬，如果有1%的參與進來，就有37萬人，再加上網格員，基本上（shàng）就（jiù）能滿（mǎn）足60萬（wàn）普查員的人數要求。
五問：第二次全國汙染源（yuán）普（pǔ）查（chá）如何實現全覆蓋（gài）？
就像人口普查關鍵是查（chá）清楚那些非戶籍人口一（yī）樣（yàng），汙染源普查最重要的（de）也（yě）是搞清楚那些“散亂汙”企業，這些企業在工商（shāng）、稅務部門往往沒有登記，而且汙染排放未經（jīng）治理，是正規企業的十（shí）幾倍甚至幾十倍。
這次汙染源普查匯集了（le）各個部門的數據，首先要對這些數據（jù）進行（háng）清洗比對，篩選（xuǎn）掉那些不排汙的行業，如律師事務所、會計師事務所（suǒ）等。
下一（yī）步是通過清（qīng）查進行摸排，由各市（shì）縣進行。一是去粗存真，就是把清（qīng）查名單中那（nà）些已經關門、不生產的企業剔除掉，留下2017年還在（zài）生（shēng）產（chǎn）的；二是查漏補缺，就是把不在（zài）名單中的“散亂汙”企業補充進來，這也（yě）是（shì）為什麽希望那些網格員參（cān）加普查的原因，因為他們對所屬小區的情況最清楚。
六問：汙染（rǎn）源普查專業性較強，基層（céng）能力（lì）不足怎麽辦（bàn）？
很多企業主都處於這樣的一個狀態（tài），你問（wèn）他生產（chǎn）了多少產品他很清楚，但你問他排了多少COD和二氧（yǎng）化硫，他（tā）就不知道（dào）了。汙染物排放核算的專業性是非常強的，所（suǒ）以必須充分（fèn）利用第三方的力量，購（gòu）買第三（sān）方服務。
首先要建立一套（tào）科學的汙染物（wù）排放（fàng）量核算方法，市縣一級的力量相對薄弱，所以要將專（zhuān）業素質較高（gāo）、對（duì）核算方法比較了解的隊伍作為第三方（fāng）力量，幫助地方做好普查工作（zuò）；
其次，普查數據上來以（yǐ）後，希望建立一個第三方隊伍，對（duì）於這些市級、省級的最後（hòu）匯（huì）總的數據（jù）進行核查，看它們（men）能不能反映（yìng）經濟社（shè）會發展水平和區域環境質量（liàng）。
七問：第二次全國汙染源普查在質量方麵有何要求？
這次（cì）普查的質量要求是六個字“全麵、真實、一致”。“全麵”體（tǐ）現在反映環境質量的汙染物必須全麵、排放汙（wū）染物的汙染源必（bì）須全麵；“真實”就是對汙染源排放量的核算方（fāng）法必須科學、對汙染源調查的數據必須真實；“一致”則是要與經濟社會的活動水平一（yī）致、與區域環境質（zhì）量一致。
如何保證“全麵、真實、一（yī）致”？首先（xiān）要從技術上保證，保證清查、試點、核算方法的科學性；
其次在管理方麵（miàn），要做到“全員控製（zhì）”和“全過（guò）程控製”。“全員控製”是對汙染源普（pǔ）查（chá）技術工作人員做大（dà）量的培訓，國家層麵側重於對省（shěng）裏麵的培訓，省再對市縣培訓；“全過程控製”是在（zài）普查的每一（yī）個過程，國家要隨時下去對地方進行抽（chōu）查和現場核查，看你的數（shù）據準（zhǔn）不準確。
最後是結果管理，所有的數（shù）上（shàng）來以後，國家要通過第三方進行抽（chōu）查核查，通（tōng）過這些措施來保證（zhèng）普查工作的質量。
另外，按照有關法律要求，汙染源普查對象有義務接受調查，並應如實按時填報汙染（rǎn）源普查報表，不能拒（jù）絕、推（tuī）諉、阻撓調查，不得虛報、瞞報和拒報，不得（dé）轉（zhuǎn）移（yí）、隱匿、偽造、篡改原始材料。如果出現拒報，瞞報等違法行為，將要承擔相（xiàng）應的（de）法律責任。
八問（wèn）：第（dì）二次全國汙（wū）染源普查的核算方法是（shì）什麽？
初步考（kǎo）量（liàng）主（zhǔ）要有三種方法：
第一是法律認可的監測數據，如在線監測、監督性監（jiān）測等，可以用來核定排放量；
第二，如果沒有監（jiān）測數據，有（yǒu）一些是適合物料衡算的，就采用物料衡算的方法來核算。即：工業生產當中進去了多少物料，就必然會出來多少，因為物料是平衡的，沒出來的就是排放量；
第三，既沒有監測（cè）數據（jù），也不適合物料衡（héng）算的，則采用產排（pái）汙係數。就（jiù）是通（tōng）過（guò）科學的抽樣，歸納出產排汙係數，由產排汙係數核定它們的排放量，這（zhè）一（yī）類的企業也特別多。
九問：第二次全國汙染源（yuán）普查，各級政府和各個部門如何分工協（xié）調？
這次普查按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則（zé）來開展。
國（guó）家層麵，國務（wù）院的16個部門都加入了領導小組。地方（fāng）層麵，汙染源普查是屬地責任，縣級以上的政府必須擔負起來汙（wū）染（rǎn）源普（pǔ）查的（de）責任來。
總（zǒng）的來（lái）說，這項工作不是環保部門單打獨鬥的（de）事，各個部門、各級政府都要擔（dān）負起自己的責任。朱熹有雲，“向來枉費推移力，此日中流自在行”，說的就是外部環境好了，事情的推動就會非常順利。汙（wū）染源（yuán）普查也是一樣，黨中央、國務院高度（dù）重視，各個部門、各級（jí）地方政府積（jī）極支持，社會各方積極參與，汙染源普查工作就一定能夠順利地開展。
