解讀| 汙染防治攻堅（jiān）戰要打幾場標誌性重大戰役，為（wéi）啥選中了渤海？

《中國環境狀況（kuàng）公報2016》顯示（shì），渤海近岸海域水質一般。一類海水比例為28.4%，二類為44.4% ，三（sān）類為17.3% ，四（sì）類為4.9%，劣四類為4.9%。

專家一致表示（shì），渤海生態問題是個老（lǎo）問題。國家關注渤海多年，采取過很多辦法進行生態修複。但是，好多階段目標都沒有實現。

“隨（suí）著經濟的發展，對渤海（hǎi）汙染物排放的治理效果並不大，環境指標和生態指標也不是很好。國家提出建設美（měi）麗中國，我覺得應該對海洋采取更加強有力的措施（shī），還海（hǎi）洋一個清潔的環境（jìng）和良好的生態係統。目前來講，攻堅（jiān）戰是海洋治理的最佳方式之一。”中國海洋大學教授高會旺表示。

渤海的（de）汙染問題主要（yào）在陸源，主要（yào）有陸（lù）源工業汙染、城市生活汙（wū）水汙染和農業麵源（yuán）汙染（rǎn）。

山東大學（威海）海洋（yáng）學院副教授王亞民說：“渤海周邊省份較多（duō），人口密集，陸源汙染排放量較（jiào）大，超過渤海環（huán）境容量，這是（shì）導致渤海生態問題（tí）的重要因素。”此外（wài），海上（shàng）油田等設施也會（huì）對渤海水環境（jìng）造成一定的汙染。比（bǐ）如，發生在2011 年的（de）蓬萊19-3 油田溢油事（shì）故，就對渤海水環境（jìng）造成了較大影響。

高會旺也說道，渤海三灣——渤海灣（wān）、遼東灣和萊州（zhōu）灣承（chéng）納了其上遊人類活動排放的大量汙染（rǎn）物，水質惡化和生態破壞均（jun1）較為（wéi）嚴重。

中央財經委員會第一次會議提出，渤海綜合治（zhì）理確保3 年時間明顯見效。高會旺（wàng）表示，國家對渤海綜合治理越來越重視，這將會帶動地方政府和公眾海洋保護意識的提高。“渤海作為（wéi）內海，沒有（yǒu）領土紛爭問題，更容易進行綜合治理。它的治（zhì）理經驗對其他近海的治（zhì）理有著非常好的帶動（dòng）作用。像（xiàng）日本瀨戶內海曾經汙（wū）染很嚴重，差不多到了魚蝦滅絕的境地，但經過治理後，恢複了良好的生態。也（yě）就是說，若能縝密規劃、措施到位，一定可以把渤海治（zhì）理好。”

王亞民也強調，這將促使相關省（shěng）市更加重視渤（bó）海綜合治理，加大治理措施的執行力度，並對玩忽職守的相關部門進行追責。地方政府治理渤海的（de）力度將進（jìn）一步加（jiā）大。

此外，近日出台的國務院機構改革方案，也有利（lì）於海洋生（shēng）態（tài）環境保護工作的開展。生態環境部整合了多項（xiàng）散（sàn）落在其他部門的環（huán）境保護職責，海洋保護就（jiù）是其中一（yī）項。

高會旺表示，國家海洋局的海洋環境保護並入生態環境部，這從行政上保障（zhàng）了海陸聯動一體（tǐ）化，有利（lì）於監管部（bù）門形成合力，治理措施將更有成（chéng）效。同時，能夠有效避（bì）免不同行政（zhèng）部門之間數據“打架”的情況。這為渤海治理提供了很好的條件，因為渤海治理並不是那麽容（róng）易，會牽扯到（dào）地方經濟利益以及地（dì）區經濟發展不平衡等問題。

海洋汙（wū）染防（fáng）治和大氣汙染防治不（bú）一樣，大氣汙染治理目前已有成（chéng）功先例。並（bìng）且，海洋生（shēng）態修（xiū）複起來比較漫長。“這是由海洋的生態（tài）環境決定的。即使把入渤海的汙水全部截住，僅目前渤（bó）海中已有的汙染物要消化幹淨，也需要很長的時間（jiān）。”高會旺（wàng）說道。

國家海洋局於去年5 月印發《關於進一步加強渤海生態環境保護工作的（de）意見》，要求加強入海汙染物聯防聯控。一是加強海陸聯動（dòng），全麵排查環渤海入海排汙口、入海河流等汙染源；二是加快實施重點海域排汙總量控製製度。以天津為示範，逐步在環渤（bó）海（hǎi）區域全麵落實以保護生態係統、改善環境（jìng）質量為目標（biāo）的總量控製（zhì）製度；三是強化與“河長製”的銜接聯動。率先在秦皇島開（kāi）展“灣（灘（tān））長製（zhì）”試點工作（zuò），並將在（zài）環渤（bó）海區域全麵實施。

“其實，渤海治（zhì）理（lǐ）最關鍵之處就是把（bǎ）入海汙染物截住。對海岸帶（dài）的濕地進行生態修複（fù），讓處理後的汙水先進（jìn）入濕地得到淨化後，再流入海洋（yáng）。”高會旺說。

王亞民則（zé）表示，根據不同的（de）汙染源，應采取不同的治理措施。比如，對工業汙染，采取總量控製製度，還要防止企業偷排漏排；對（duì）生活汙水，要通過大力建（jiàn）設城市和鄉鎮汙水處理廠進行處理，還要確保汙水處理（lǐ）廠能夠有效運（yùn）轉；對（duì）農業麵源汙（wū）染，要對（duì）畜（chù）禽養殖業進行整治（zhì），有（yǒu）效減少農藥、化肥使用。

期待未來（lái）的渤海，能夠恢複海碧水清、魚蝦成群的景象。