3月17日下午，十三屆全國人大一次會議舉行（háng）記者（zhě）會，環（huán）保部部長李幹（gàn）傑就“打好汙染防治攻堅戰”相（xiàng）關問題回答（dá）中外記者提問。
主（zhǔ）持（chí）人：各位（wèi）記者朋友大家下午好，歡迎（yíng）參加十三屆全國人大一次會（huì）議記者會，今天（tiān）記者會的主題是（shì）“打好汙染防治攻（gōng）堅戰”。
新華社記者：中（zhōng）央（yāng）強調要打好三（sān）大攻堅戰，《政府工作報告》也進（jìn）一步要求,提出工作（zuò）思路和具體舉措，排出時間表、路線圖和優先序。請問李部長，環保部就汙染防治攻堅戰有哪些具體舉（jǔ）措，您這邊是否（fǒu）有了一本帳，怎樣算好這本帳呢？謝謝（xiè）您。
李幹傑:在全麵建成小康社會的（de）整（zhěng）體框架內，生態環境無疑是（shì）一塊明顯的短板（bǎn）。為了盡快補齊補好這塊短板，黨的十九大將汙（wū）染防治攻堅戰列為決（jué）勝全麵建成小康社會的三大攻堅戰之一。
基本思（sī）路簡要來講可以概括為“三個三”。第一個“三”是圍繞三類目標，其中第一（yī）類就（jiù）是生態環（huán）境質量改善的目標，主要包括（kuò）大氣方麵的比如優良天數比（bǐ）例、PM2.5下降比例，水方麵的好於III類水體比例（lì），劣V類水體比例。第二類目標是主要汙染物總（zǒng）量減排（pái）的目標，主要（yào）包括大氣方麵的（de）二（èr）氧化硫、氮氧化物，水方麵的化學需氧量和氨氮。第三（sān）類目標是環境風險管控目標，主要包（bāo）括農用地風險管控目標和城市建設（shè）用地風險管控目標。
第二個“三”，突出三大領域，大氣、水和土壤。大氣方麵（miàn），要抓緊製定發布下一階（jiē）段《大氣汙染防治行動計劃》，堅決打贏藍天保衛戰。水（shuǐ）方麵，要深入推（tuī）進現在還在實施的，2015年4月份發布的《水汙染防治行動計劃》，就是“水十（shí）條”，堅決打好碧水保衛戰。還有全麵實施2016年5月製定發布的《土壤汙染防治行動計劃》，紮（zhā）實推進淨土保衛戰。
第三個“三”，強化三個基礎。這三個基礎在大的（de）生態環境保（bǎo）護概念上講（jiǎng），但就汙染防治來講，我們要強化（huà）三個（gè）保障。第一個保障是積極推動形（xíng）成綠色發展方式和生活方式。第二（èr）個是要加快加大生態係統保護和修複的力度，。第三（sān）個是要加快形成生態環境治理體係的現代化和治理能力的現代化。要進一步改革完善生態環境管理的體製（zhì），通過改革（gé）釋放出（chū）更多動能和紅利，來支撐保障汙染攻堅（jiān）戰（zhàn）取得更大更（gèng）好的成效（xiào）。
中國日報（bào）社記者：今天上午，全國人（rén）大表決通過了國務院機構改革方案，其（qí）中大家都很關心的一個變化就是將組建生態環境部，請問部長，新成立的部（bù）門職能和環保部有什（shí）麽區別，未來將發揮什麽作用？謝謝。
李幹傑：今天上午全國人大（dà）審議通過了國務院機構改革（gé）方案，這個方案明確把環境保護部（bù）的全部職責和其他六個部門相關的職責整合到一起，組建（jiàn）新的生（shēng）態環境部，統一行使生態和城鄉各類汙染排放監管與行政執法職責。
長期以來，在我們（men）國家生（shēng）態環境保護領域，體製（zhì）機製方麵存在兩個很突出的問題。第一是職責（zé）交叉重複，迭（dié）床架屋、九龍治水、多（duō）頭治理，出了事責任不清楚。第二是監管者和所有者沒有很好地區分開（kāi）來，既是運動員又是（shì）裁判員，有些裁判員獨立（lì）出（chū）來，他的（de）權（quán）威性（xìng）、有效性也不是很強。這一次的改革方案，我覺得很好（hǎo）地解決了這兩個問題。下（xià）一步，我們要認真按照中央的部署和要（yào）求，落實好這個改革方案。
中央人民廣（guǎng）播電台、央廣網記者：我關（guān）心的話題是環保督察。去（qù）年，中央環保督察實現了全覆蓋，成效得到了認可，但公眾還是有兩方麵的（de）擔心：一個是擔（dān）心督（dū）察會有一（yī）陣（zhèn）風的現象，另一個是怕有一些（xiē）地方因為擔心督察而（ér）直接對企業進行一刀（dāo）切（qiē）的行為。請問，您如何回應這兩方麵的擔憂？另外，在機構改革方案當中，明確了中央環保（bǎo）督察是今後生態環境部的（de）重要（yào）職能，下（xià）一步我們（men）會如何考慮？謝謝。
李幹傑：中央環保督察是總書記親自倡導、親自推（tuī）動的生態文明建設領域的一項重大製度改革，都是在總書記親自關心、指導、領導下進行的。目前成效主要（yào）體現在這麽幾個方麵：
第一，從（cóng）目前情（qíng）況（kuàng）來看，各地黨委和政（zhèng）府對這項工作確實（shí）高度重視（shì）。
第二，確確實（shí）實（shí）解決了很多的突出（chū）問題。
第三，在整改的過程中，嚴格督察問責、追責問責。
第四，完善（shàn）了長效機製。
關於“一刀切”的問題，我理解的是不分青紅皂白，不分是否違（wéi）法還是合法，一竿子打下去，一律（lǜ）進行關停，這叫“一刀（dāo）切”。在四批督察過程中，個（gè）別地方確（què）實出現過類似的問題（tí）。未來關於這個問題，我們態度明確，絕不（bú）允許這麽幹，絕不允許這樣的亂作為來損害影響我們（men）的中央環保督察的（de）大局。將來不僅僅（jǐn）是及時糾偏，還會及時追責問責，並（bìng）且（qiě）是嚴厲嚴肅的追（zhuī）責問責，發現一（yī）起嚴查一起（qǐ），說到做到的。
近期，我（wǒ）們正（zhèng）在考慮怎（zěn）樣（yàng）把今年的（de）中央環（huán）保督察以及後期的中央環保督察繼續開展好、發展好，今年（nián）具體的幾項工作向大家報告一下：
第一，準備開展（zhǎn）第一輪環保督察的“回頭看”。大家關心（xīn）的原來列了單子的問題，你整改得怎（zěn）麽樣，我們要“回頭（tóu）看”。
第二，結（jié）合“回頭看”，還要針對一（yī）些地區、一些省份突出的環境問題（tí），開展專項督（dū）察，我們會把“回頭看”和專項督察盡可能結合到（dào）一起，比如說這個省大（dà）氣方麵問題比較重，我們就是在開展“回頭看”的同（tóng）時，把大氣汙染的治理（lǐ）作為一個專項來（lái）同時開（kāi）展督（dū）察；哪個省如果水方麵有問題，就開（kāi）展一個水專項督（dū）察（chá）；有一些省可能是在生態保護方麵、自然保護區建設和管理方麵存在（zài）嚴重問題，我們就把（bǎ）生態方麵作為一個（gè）重點（diǎn）開展專項督察。
第三，研究完善有關中央環保（bǎo）督察的（de）相關（guān）規定（dìng）、製度，推動這項督察進一步法治化、規範化（huà），使得將來能夠作為一個長效機製，平穩健康發展下去。
第四，加強對省（shěng）一級開展環保督察的指導和督促。剛才向大家報告已經有26個省（shěng）份開展起來了，我們的目標（biāo）是2018年各省份的地方環保督察機製都能夠（gòu）全部（bù）建立，並（bìng）且能夠實現（xiàn）所有地（dì）級市環保督察的全覆蓋。
江蘇廣電總台融媒體新聞中心記者：總理《政府工作報告》提出，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。我們知道，在“天藍”上我們已經做了很多工作，取得了很（hěn）大的成效。在“水清”上有哪些作為？下一步（bù）在水（shuǐ）環（huán）境治理上有哪些舉措，重點（diǎn）又在哪兒？謝謝。
李（lǐ）幹傑：大氣的問題難，水的問題（tí）要解決起來更難，我們麵臨（lín）的任務更重。如何在打好攻堅戰這個大戰役裏麵，把藍（lán）天保衛戰打好打（dǎ）贏的同時也要把水汙染防治工作做好，把碧水保衛（wèi）戰這場（chǎng）戰（zhàn）役打好打贏，我們初步的（de）考慮，至少在近幾年按照以下思路推動（dòng）落實下（xià）去：
第一（yī），圍繞“一個目標”，就是我們水環境質（zhì）量的改善。
第二，堅持“兩手發力”。所謂“兩手發（fā）力”，一手抓汙（wū）染（rǎn）減排，另一手是抓擴容，就是抓生態係統的保護和修複，增強生態係統的服務功（gōng）能。
第三，突出（chū）“四種水體（tǐ）”。集中飲用水水源地的（de）水體、黑臭水（shuǐ）體、劣V類水體入江河（hé）湖海不（bú）達標的排汙口水體。
第四，加快“四項整治”。一是（shì）工業園區。二是生活源（yuán）方麵。三是農村麵源的汙染防治和汙染整（zhěng）治。四是水生態係統的（de）保護和修複。
第五，強化“四個支撐”。第一個（gè）支撐，強化執法督察。第（dì）二個支撐，強化流域的協調（diào）和（hé）統籌。第三個（gè）支撐，要強化科技支撐。第四（sì）個支撐，要進（jìn）一步加強宣傳引導。
中國國際電視台記者：我們知道“一帶一路”作為中國的重（chóng）大倡議，在（zài）給沿（yán）線國家帶來發展機遇的同（tóng）時也有外媒產生質疑，給當（dāng）地環境造成了威脅，請問環保部會采取哪些措施（shī）進一步推動綠色“一帶一路”的發展。謝謝。
李幹傑：在“一帶（dài）一路”建（jiàn）設過（guò）程中，作為生態環境部，一定會認（rèn）真貫徹落實總書記提出的這些理念、要求，實際上“一（yī）帶一（yī）路”也隻有走綠色發展之路，才能夠行穩致遠。總體上來講，我（wǒ）們的企業、我們（men）的（de）單位踐行（háng）綠色發展，不僅僅是在“一帶一路”實施的過程中，也包括其他的一些境外項目中（zhōng）。
去年（nián），我（wǒ）們聯合幾個部門，包括（kuò）外交部、發改委、商務部，共同製定發布（bù）了一個非常重要的文件《關於推進綠色（sè）“一帶一路”建（jiàn）設（shè）的指導意見》，明確了（le）“一帶一路”綠色發展的總體思路（lù）、總體要求，在此之後，我們又根據這（zhè）個文件的要求，編製發布了《“一帶一路”生態環境（jìng）合（hé）作規劃》，更加具體規劃了一些目標、項目和任（rèn）務（wù），進一步推動了環保政策法規標準技術與產業（yè）的交（jiāo）流合作。
下一步（bù），我們要著力把兩件事抓好，一是綠色“一帶一路”生態環保大數據服務平台的建設，二是“一帶一路”綠色發（fā）展國際聯盟的建設。
主持人：最後一個問題。
中國經濟（jì）導報中國發展（zhǎn）網（wǎng）記者（zhě）：去年，中（zhōng）辦（bàn）、國辦通報了祁連（lián）山國家級自然保（bǎo）護（hù）區生態環境遭（zāo）到（dào）破壞的（de）問（wèn）題（tí），並問責了上百人，引發（fā）輿論的高度關注，但我們了（le）解到還有（yǒu）不少保護區生態環境破壞（huài）問題依然（rán）嚴重，請問李部長，有什麽舉措讓保護區真正得到保（bǎo）護？謝謝。
李幹（gàn）傑：去年6月，中辦和國辦（bàn）發布了《關於甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境問題督查處理情況及其教訓的（de）通報》。兩辦的（de）通報在中國生態環境保（bǎo）護曆（lì）史上具有非常重要的意義，標誌性意義。重視程度之（zhī）高、處罰力度之大、產生震撼之（zhī）強、影響範圍之廣，是前所（suǒ）未有的。
我們在兩辦（bàn）通報（bào）發布（bù）以後，按照中央的要求，按照兩辦的精神，我們（men）迅即會同其（qí）他部門，包括國土、水利、農業、林業、海洋和中科院，組織開展了專項行動（dòng），叫“綠盾2017國家級（jí）自（zì）然保護區（qū）監督（dū）檢查專（zhuān）項行（háng）動”，在這次專項（xiàng）行動中（zhōng），排查了446個國家級自然保護區，發現了20800個問題。截（jié）至2017年底，我們國（guó）家級自然保護區已經有（yǒu）463個，因（yīn）為有17個是後來批複（fù）的，之前開展專項（xiàng）行動的（de）時候是446個，這20800個問題目前為止已經有13100個問題得到很好的整改。行動中，我們關停取締了2460家企業，對1100多人進行了追（zhuī）責問（wèn）責。最重要的是，推動（dòng）地方（fāng）廢止和調整與上位法不一致的地方性法律法規，取得了（le）比較好的成效。目前有些問題還很突出。比如說，一些地方重開發輕保護的思（sī）想還相當嚴（yán）重（chóng），一（yī）些地區交（jiāo）辦問題整改（gǎi）不徹（chè）底，當然有一些問題（tí）是曆（lì）史遺留下來（lái）的。下一步（bù）的工作，第一是旗幟鮮明地把“綠盾行動”堅持到底，緊緊圍繞（rào）國家級自然保護區，在具備條件的情況下（xià）擴展到（dào）省級以下自然保護區，對發（fā）現的問題（tí），全部建檔立卡（kǎ），拉（lā）條掛帳。我們現（xiàn）在做工作，打攻堅戰，就（jiù）得（dé）講究精（jīng）準，脫貧攻堅戰最重要的一條經（jīng）驗就是（shì）建檔立卡，我們現在汙染防治攻堅戰也要建檔立卡（kǎ），每個自然保護區是（shì）什麽問題清清楚楚，交辦給誰清清楚楚，並且不僅僅我們自己有數，還要向社會公開，發揮社會的監督作（zuò）用、老百姓的監督作用，緊緊盯住，不解決就不收手。
第二是加大追責問責（zé）的力度。誰（shuí）造成的問題，就得處理誰，對於問題造成的嚴重影響（xiǎng），該擔責就得擔責，該追（zhuī）責就得追責。
第三是進一步強化信息公開和公眾參與，發揮好公眾的作用，因為自然保護區涉及麵很廣，要把這項工（gōng）作做好，須（xū）把過去的事情處理好，把現有（yǒu）的問題解決好，以及未來要把他保護好、建（jiàn）設好，都需要全社會齊心努力。整個自然（rán）保護區在我們國家有2750處，大致（zhì）占陸域（yù）國土麵積14.9％，其中國家級自然保護（hù）區463個，大致占比是10％，這是我們中華民（mín）族永續發展的寶貴財富（fù），我們（men）必須倍加珍惜，我們大家都有責任去保護。現在我們以兩辦通報為一個新的起點，已經（jīng）強化了這方（fāng）麵的監管，後續我們還會進一步加大工（gōng）作力度。希望在此過程中，大家共同努力，把這個寶貴的財富，把我們的命脈保護好、維持好（hǎo）。謝謝！
主持人：謝謝。本場記者會到（dào）此結束，謝謝李部長（zhǎng），謝謝大家！
